por Vota Inteligente
Aunque muchas iniciativas nacionales en pro de la transparencia hayan nacido de la labor de nuestros parlamentarios, lamentablemente nuestro Congreso Nacional no está muy bien evaluado en los índices de transparencia o de percepción de la corrupción.
Este escenario es en parte influenciado al no ser mucho el acceso real que tiene la ciudadanía a las diferentes instancias legislativas. Si bien el público general puede acceder a ambas salas, tanto de la cámara de diputados como de la de senadores, no tiene permitido el acceso a las comisiones de trabajo del Congreso, que es la instancia legislativa por excelencia, donde los parlamentarios discuten, negocian, investigan, etc, cada uno de los proyectos de ley que nosotros, ciudadanos comunes y corrientes, luego acatamos para bien o para mal.
Pero efectivamente hay algo que se puede hacer. Actualmente hay un proyecto de ley que se discute en la cámara de diputados, que por regla general niega el acceso de público a las comisiones de trabajo, salvo acuerdo de la mayoría de los integrantes de la comisión (es muy raro que estén todos los integrantes), y niega también el acceso del público a los registros de dichas sesiones (entiéndase grabaciones, actas, etc), bajo la excusa de ya existir informes que se publican en la página del Congreso. Estos informes, sin embargo, dejan mucho que desear, dado que son publicados no después de cada sesión de comisión, sino una vez finalizado el proceso. Además, es muy común que no especifiquen detalles como quienes fueron los parlamentarios que votaron a favor o en contra, o información que quizás la ciudadanía consideraría relevante.
Los principales argumentos que los parlamentarios han puesto sobre la mesa se basan en infraestructura (no válido para restringir el acceso a los registros), menoscabo de la libertad y espontaneidad en el debate de los parlamentarios durante el trabajo de comisiones (dado que muchas veces cambian de opinión durante las discusiones y quizás piensan que la ciudadanía no entenderá y los juzgará) y posibilidad de abrir la puerta al lobby (que ya existe, hay que regular y abrir las comisiones sería una manera de transparentar). Es completamente entendible que exista cierto resguardo a cambiar el archi-instaurado sistema de trabajo legislativo, sin embargo, son muchos los países que han superado estas mismas barreras, permitiendo el completo acceso del público a las comisiones de trabajo. Sólo unos ejemplos son Estados Unidos, Inglaterra, Brasil, y Escocia.
Lo ideal sería que el proyecto de ley que hoy se discute invierta su lógica, y establezca que las comisiones serán abiertas a público, salvo acuerdo de la mayoría.
Inicialmente este tema había pasado completamente inadvertido hasta que la Fundación Ciudadano Inteligente se percató de lo que estaba sucediendo e instauró el tema a nivel de medios. Fue al Congreso, asistió a los debates de la sala, envió mails, etc… finalmente, junto con otras ONGs pro transparencia que se aliaron, expusieron ante la Comisión de constitución, Legislación y Justicia, comisión que en este momento está discutiendo el problema.
El tema es que si no hubiese sido por la presión mediática que nació a partir de la inquietud de las organizaciones sociales, nuestros parlamentarios no hubiesen llegado a la instancia de cuestionarse la decisión que estaban tomando, y no se hubiesen percatado que el proyecto de ley era completamente anti-constitucional y un atentado directo contra todos los avances hacia la transparencia. Luego de la influencia ejercida por las ONGs, los parlamentarios se han mostrado más abiertos a abrir los registros de las sesiones al público, pero el tema del acceso de público a las comisiones sigue pareciéndoles un tanto difícil.
¿Qué puedes hacer tú? Opinar, hablar y manifestarte al respecto.
(www.votainteligente.cl / @votainteligente)
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